國務(wù)院各部門(mén)、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉建設廳（建委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（務(wù)）廳（局）、商務(wù)廳（局）、新聞出版廣電局，各地區鐵路監管局、民航各地區管理局：

為進(jìn)一步完善標準文件編制規則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類(lèi)型、不同項目規模的標準文件體系，提高招標文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，營(yíng)造良好市場(chǎng)競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》（以下如無(wú)特別說(shuō)明，統一簡(jiǎn)稱(chēng)為《標準文件》）?，F將《標準文件》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、適用范圍

本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關(guān)的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務(wù)項目。機電產(chǎn)品國際招標項目，應當使用商務(wù)部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本（中英文）。

工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

三、行業(yè)主管部門(mén)可以作出的補充規定

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據本行業(yè)招標特點(diǎn)和管理需要，對《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的“專(zhuān)用合同條款”“供貨要求”，對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的“專(zhuān)用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標準監理招標文件》中的“專(zhuān)用合同條款”“委托人要求”作出具體規定。其中，“專(zhuān)用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規定可以作出不同約定外，“專(zhuān)用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。

四、招標人可以補充、細化和修改的內容

“投標人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。

“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒(méi)有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

招標人可根據招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專(zhuān)用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內容無(wú)效。

五、實(shí)施時(shí)間、解釋及修改

《標準文件》自2018年1月1日起實(shí)施。因出現新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。

請各級人民政府有關(guān)部門(mén)認真組織好《標準文件》的貫徹落實(shí)，及時(shí)總結經(jīng)驗和發(fā)現問(wèn)題。各地在實(shí)施《標準文件》中的經(jīng)驗和問(wèn)題，向上級主管部門(mén)報告；國務(wù)院各部門(mén)匯總本部門(mén)的經(jīng)驗和問(wèn)題，報國家發(fā)展改革委。