住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規程》的通知

建質(zhì)[2013]4號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為進(jìn)一步規范和改進(jìn)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作，落實(shí)事故責任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，我部制定了《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規程》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　　　　　　　　　    2013年1月14日

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規程

第一條　為規范房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作，落實(shí)事故責任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，制定本規程。

第二條　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程施工過(guò)程中發(fā)生的造成人身傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。

第三條　根據造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

第四條　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的報告，應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的查處，應當堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查明事故原因，總結事故教訓，并對事故責任者依法追究責任。

第五條　事故發(fā)生地住房城鄉建設主管部門(mén)接到施工單位負責人或者事故現場(chǎng)有關(guān)人員的事故報告后，應當逐級上報事故情況。

特別重大、重大、較大事故逐級上報至國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)，一般事故逐級上報至省級住房城鄉建設主管部門(mén)。

必要時(shí)，住房城鄉建設主管部門(mén)可以越級上報事故情況。

第六條　國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當在特別重大和重大事故發(fā)生后4小時(shí)內，向國務(wù)院上報事故情況。

省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當在特別重大、重大事故或者可能演化為特別重大、重大的事故發(fā)生后3小時(shí)內，向國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)上報事故情況。

第七條　較大事故、一般事故發(fā)生后，住房城鄉建設主管部門(mén)每級上報事故情況的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第八條　事故報告主要應當包括以下內容：

（一）事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和工程項目名稱(chēng)；

（二）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）；

（三）事故工程項目的建設單位及項目負責人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監理單位及其法定代表人和項目總監；

（四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和初步原因；

（五）其他應當報告的情況。

第九條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)傳真向國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)書(shū)面上報特別重大、重大、較大事故情況。

特殊情形下確實(shí)不能按時(shí)書(shū)面上報的，可先電話(huà)報告，了解核實(shí)情況后及時(shí)書(shū)面上報。

第十條　事故報告后出現新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內傷亡人數發(fā)生變化的，住房城鄉建設主管部門(mén)應當及時(shí)補報。

第十一條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當及時(shí)通報事故基本情況以及事故工程項目的建設單位及項目負責人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監理單位及其法定代表人和項目總監。

國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)對特別重大、重大、較大事故進(jìn)行全國通報。

第十二條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)人民政府的要求，依法組織或者參與事故調查工作。

第十三條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當積極參加事故調查工作，應當選派具有事故調查所需要的知識和專(zhuān)長(cháng)，并與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的人員參加事故調查工作。

參加事故調查工作的人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律。

第十四條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)人民政府對事故調查報告的批復，依照法律法規，對事故責任企業(yè)實(shí)施吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或者降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)或者暫扣安全生產(chǎn)許可證、責令停業(yè)整頓、罰款等處罰，對事故責任人員實(shí)施吊銷(xiāo)執業(yè)資格注冊證書(shū)或者責令停止執業(yè)、吊銷(xiāo)或者暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、罰款等處罰。

第十五條　對事故責任企業(yè)或者人員的處罰權限在上級住房城鄉建設主管部門(mén)的，當地住房城鄉建設主管部門(mén)應當在收到有關(guān)人民政府對事故調查報告的批復后15日內，逐級將事故調查報告（附具有關(guān)證據材料）、有關(guān)人民政府批復文件、本部門(mén)處罰建議等材料報送至有處罰權限的住房城鄉建設主管部門(mén)。

接收到材料的住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)人民政府對事故調查報告的批復，依照法律法規，對事故責任企業(yè)或者人員實(shí)施處罰，并向報送材料的住房城鄉建設主管部門(mén)反饋處罰情況。

第十六條　對事故責任企業(yè)或者人員的處罰權限在其他省級住房城鄉建設主管部門(mén)的，事故發(fā)生地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當將事故調查報告（附具有關(guān)證據材料）、有關(guān)人民政府批復文件、本部門(mén)處罰建議等材料轉送至有處罰權限的其他省級住房城鄉建設主管部門(mén)，同時(shí)抄報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。

接收到材料的其他省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)人民政府對事故調查報告的批復，依照法律法規，對事故責任企業(yè)或者人員實(shí)施處罰，并向轉送材料的事故發(fā)生地省級住房城鄉建設主管部門(mén)反饋處罰情況，同時(shí)抄報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。

第十七條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照規定，對下級住房城鄉建設主管部門(mén)的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行督辦。

國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)對重大、較大事故查處工作進(jìn)行督辦，省級住房城鄉建設主管部門(mén)對一般事故查處工作進(jìn)行督辦。

第十八條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當對發(fā)生事故的企業(yè)和工程項目吸取事故教訓、落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

第十九條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布事故責任企業(yè)和人員的處罰情況，接受社會(huì )監督。

第二十條　對于經(jīng)調查認定為非生產(chǎn)安全事故的，住房城鄉建設主管部門(mén)應當在事故性質(zhì)認定后10日內，向上級住房城鄉建設主管部門(mén)報送有關(guān)材料。

第二十一條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照規定，通過(guò)“全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送及統計分析系統”及時(shí)、全面、準確地報送事故簡(jiǎn)要信息、事故調查信息和事故處罰信息。

第二十二條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當定期總結分析事故報告和查處工作，并將有關(guān)情況報送上級住房城鄉建設主管部門(mén)。

國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)定期對事故報告和查處工作進(jìn)行通報。

第二十三條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)可結合本地區實(shí)際，依照本規程制定具體實(shí)施細則。

第二十四條　本規程自印發(fā)之日起施行。

文章來(lái)源：新疆工程造價(jià)信息網(wǎng)